W skrócie:
- Program dopłat do zakupu i leasingu zeroemisyjnych pojazdów ciężarowych ruszył pod koniec maja 2025 r.
- Czas realizacji – do końca 2029 roku
- Budżet wynosi 2 mld zł, a pieniądze pochodzą z Funduszu Modernizacyjnego
- Maksymalna kwota dotacji wynosi 400 tys. zł dla pojazdu N2 i 750 tys. zł dla N3
- Do NFOŚiGW wpłynęło dotychczas 121 wniosków o wartości wsparcia ponad 107,8 mld zł
- Po 1,5 roku funkcjonowania programu dopłat podpisano….jedną umowę.
- Pieniądze do beneficjanta mają trafić w grudniu br.
NFOŚiGW: do 750 tys. zł dotacji
Program dopłat do zakupu i leasingu zeroemisyjnych pojazdów ciężarowych ruszył pod koniec maja 2025 r. Jego budżet wynosi 2 mld zł, a pieniądze pochodzą z Funduszu Modernizacyjnego.
Wsparcie jest przeznaczone dla przedsiębiorców kupujących lub leasingujących nowe pojazdy kategorii N2 i N3. N2 obejmuje samochody o DMC powyżej 3,5 t i nieprzekraczającej 12 t, natomiast do N3 należą ciężarówki o DMC przekraczającej 12 t.
Maksymalna kwota dotacji wynosi 400 tys. zł dla pojazdu N2 i 750 tys. zł dla N3. Wysokość wsparcia zależy również od wielkości przedsiębiorstwa oraz różnicy między kosztem zakupu pojazdu zeroemisyjnego a porównywalnego samochodu spalinowego.
Po niemal 16 miesiącach działania programu zapytaliśmy NFOŚiGW m.in. o liczbę wniosków, podpisane umowy, terminy wypłat, wcześniejszy plan wydania około 750 mln zł w 2026 r., ryzyko niewykorzystania całego budżetu oraz możliwość zmian zasad programu. Fundusz przekazał nam odpowiedzi według stanu na 28 września 2026 r.
121 wniosków na niespełna 108 mln zł
Do NFOŚiGW wpłynęło dotychczas 121 wniosków. Dotyczą one 292 pojazdów, a łączna wartość wnioskowanego wsparcia wynosi 107 817 923,79 zł.
Na nasze pytanie o skalę zainteresowania Fundusz odpowiedział:
„W ramach programu złożono 121 wniosków, w tym:
- Łączna kwota wnioskowanego wsparcia wynosi 107 817 923,79 zł (w tym wnioski odrzucone i wycofane),
- Łączna liczba pojazdów wynosi 292 sztuki (w tym wnioski odrzucone i wycofane), 173 szt. zaakceptowane N3, 15 szt. – zaakceptowane N2
- Kategorii N2 – 31 szt., kategorii N3 – 259 szt., 2 szt. – motorowery, które się nie kwalifikują,
- Zakup – 252 szt., leasing – 39 szt.”
Kwota 107,8 mln zł odpowiada około 5,4% całego budżetu programu. Trzeba jednak pamiętać, że NFOŚiGW wlicza do niej również wnioski później odrzucone oraz wycofane. Wartość projektów, które nadal mogą zakończyć się wypłatą dotacji, jest więc niższa.
Zdecydowana większość zgłoszonych pojazdów należy do kategorii N3. Fundusz wskazuje 259 takich samochodów wobec 31 pojazdów N2.
W przekazanych danych widać pewną rozbieżność. 252 pojazdy przeznaczone do zakupu oraz 39 do leasingu dają łącznie 291 sztuk, podczas gdy NFOŚiGW podaje 292 pojazdy. Dwie pozycje dotyczą ponadto motorowerów, które nie kwalifikują się do programu.
51 wniosków już odrzucono lub wycofano
Zapytaliśmy także, ile wniosków zostało już pozytywnie ocenionych, ile nadal jest rozpatrywanych, ile wymaga uzupełnień i ile zostało odrzuconych.
NFOŚiGW odpowiedział:
„Zostało odrzuconych i wycofanych – 51 wniosków, w ocenie i pozytywnie rozpatrzonych jest 69 wniosków, w tym odrzuconych N3 – 95 pojazdów, w tym 16 – pojazdów odrzuconych N2.”
Odpowiedź nie rozdziela więc 69 wniosków na te, które nadal są oceniane, oraz te, które otrzymały już pozytywną ocenę. Fundusz nie wskazał również, ile wniosków wymaga obecnie uzupełnień, choć o tę liczbę pytaliśmy osobno.
Wiadomo natomiast, że 51 ze 121 złożonych wniosków zostało odrzuconych lub wycofanych.
Podane przez Fundusz dane dotyczące pojazdów również wymagają doprecyzowania. W jednej odpowiedzi NFOŚiGW wskazuje 173 zaakceptowane pojazdy N3 i 15 N2, a w kolejnej mówi o 95 odrzuconych N3 i 16 odrzuconych N2. Zestawienie tych liczb nie pozwala jednoznacznie odtworzyć statusu wszystkich 292 zgłoszonych pojazdów.
Po 16 miesiącach jedna umowa
Osobno zapytaliśmy o faktycznie podpisane umowy o dofinansowanie.
„Dotychczas w ramach programu podpisano jedną umowę o dofinansowanie. Wartość wsparcia w formie dotacji wynosi 377 554 zł” – podano.
Pierwsza umowa została więc zawarta niemal 16 miesięcy po rozpoczęciu naboru. Jej wartość odpowiada około 0,019% całego 2-miliardowego budżetu programu.
Nie oznacza to, że tylko tyle pieniędzy może zostać zakontraktowanych w najbliższym czasie. Część wniosków przeszła już ocenę lub znajduje się na dalszych etapach procedury. Na razie jednak podpisana została jedna umowa.
Co dzieje się z pierwszymi wnioskami?
Zapytaliśmy NFOŚiGW również o to, na jakim etapie znajdują się pierwsze złożone wnioski oraz jaki jest średni lub przewidywany czas od złożenia kompletnego wniosku do podpisania umowy.
Fundusz odpowiedział:
„Pierwsze wnioski złożone w ramach programu priorytetowego są na etapie negocjacji bądź oczekują na decyzję w sprawie udzielenia dofinansowania przez odpowiednie organy statutowe NFOŚiGW.”
Nie otrzymaliśmy natomiast odpowiedzi na drugą część pytania. NFOŚiGW nie podał ani średniego, ani przewidywanego czasu, jaki upływa od złożenia kompletnego wniosku do zawarcia umowy.
To istotne z punktu widzenia przedsiębiorców planujących zakup ciężarówek, bo na podstawie odpowiedzi Funduszu nadal nie można oszacować, ile czasu należy zarezerwować na całą procedurę.
Pierwsze wypłaty mają ruszyć w grudniu
Pierwsza umowa jest już podpisana (tutaj), ale pieniądze nie zostały jeszcze wypłacone.
Na pytanie o terminy Fundusz odpowiedział:
„Pierwsza umowa została zawarta w dniu 25.09.2026 r., planowane są wypłaty w grudniu 2026 r. oraz w I kwartale 2027 r. Kolejne umowy będą zawierane sukcesywnie po zakończeniu ocen wniosków oraz decyzji odpowiednich organów statutowych NFOŚiGW.”
Od rozpoczęcia naboru do pierwszej planowanej wypłaty minie więc około półtora roku.
NFOŚiGW nie podał jednak bardziej szczegółowego harmonogramu. Nie wiadomo, ile umów Fundusz zamierza podpisać w poszczególnych miesiącach ani jaka wartość wsparcia ma zostać zakontraktowana jeszcze w 2026 r.
Co z zapowiadanymi 750 mln zł w 2026 roku?
W planach NFOŚiGW na 2026 r. wskazywano około 750 mln zł wypłat w ramach dopłat do zeroemisyjnych ciężarówek. Przy jednej podpisanej umowie i pierwszych wypłatach planowanych dopiero na grudzień zapytaliśmy, czy ten plan pozostaje aktualny.
Odpowiedź Funduszu brzmi:
„Wysokość wypłat w ramach jest uzależniona od wielu czynników tj. zainteresowania wsparciem w ramach programu priorytetowego, liczby pozytywnie ocenionych wniosków oraz decyzji właściwych organów statutowych NFOŚiGW oraz przekazywania dokumentów przez Beneficjentów umożliwiających realizację wypłat. Plan wypłat będzie dostosowany do bieżącego i prognozowanego stanu realizacji programu priorytetowego.”
NFOŚiGW nie potwierdził więc, że około 750 mln zł zostanie rzeczywiście wypłacone do końca 2026 r.
Nie podał też nowej prognozy. Nie wiadomo zatem, jaka kwota ma zostać zakontraktowana i jaka faktycznie wypłacona w pozostałych miesiącach roku.
2 mld zł budżetu. NFOŚiGW ryzyka nie widzi
Przy 2 mld zł dostępnych środków i niespełna 108 mln zł wartości wszystkich dotychczasowych wniosków zapytaliśmy, czy obecne tempo może doprowadzić do niewykorzystania części budżetu.
Fundusz odpowiedział:
„Zgodnie z zapisami programu priorytetowego będzie realizowany w latach 2025-2029 w tym: zobowiązania (rozumiane jako zawieranie umów) podejmowane będą do 30.06.2029 r. Natomiast środki wydatkowane będą do 31.12.2029 r.
NFOŚiGW obecnie nie identyfikuje ryzyka niewykorzystania środków. Należy podkreśli, że rynek zeromemisyjnych pojazdów ciężkich w Polsce znajduje się na wczesnym etapie rozwoju, dlatego nabór wniosków jest prowadzony przez cztery lata w trybie ciągłym. Kluczowe w tym procesie jest zapewnienie odpowiedniej infrastruktury do ładowania takich pojazdów, dlatego NFOŚiGW oferuje kompleksowe wsparcie zarówno do zakupu/leasingu zeroemisyjnych pojazdów ciężarowych, jak i rozwój niezbędnej infrastruktury. Łącznie na ten cel przeznaczonych zostanie 6 mld zł. Rozstrzygnięcia dotychczasowych naborów wniosków w ramach programów priorytetowych „Wsparcie budowy lub rozbudowy ogólnodostępnej stacji ładowania dla transportu ciężkiego” oraz ,,Budowa/rozbudowa sieci elektroenergetycznych na potrzeby ogólnodostępnych stacji ładowania dużych mocy” pokazują duże zainteresowanie rynku udziałem w transformacji sektora transportu ciężkiego. W efekcie powstanie 828 stacji o mocy 588,23 MW, 18 magazynów energii o mocy 68,84 MW oraz 147 miejsc dostaw energii elektrycznej, a łączna moc nowych i modernizowanych przyłączy wyniesie 493 MW.”
NFOŚiGW zwraca więc uwagę, że program jest rozpisany na kilka lat, a rynek zeroemisyjnego transportu ciężkiego dopiero się rozwija. Fundusz zakłada, że liczba inwestycji będzie rosła wraz z rozbudową infrastruktury do ładowania.
Co stanie się z niewydanymi pieniędzmi? Bez odpowiedzi
W tym samym pytaniu poprosiliśmy również o wyjaśnienie, co wydarzy się, jeśli części z 2 mld zł nie uda się wykorzystać w przewidzianym czasie.
Pytaliśmy konkretnie, czy niewydane środki mogą zostać przeniesione do innych programów, czy też wrócą do puli Funduszu Modernizacyjnego. NFOŚiGW nie odpowiedział na tę część pytania.
Wiemy więc, że umowy mają być zawierane do 30 czerwca 2029 r., a pieniądze wydatkowane do 31 grudnia 2029 r. Nie wiemy natomiast, jaki będzie los ewentualnej niewykorzystanej części budżetu po tym terminie.
Wsparcie ciężarówek to część programu za 6 mld zł
NFOŚiGW podkreśla, że 2 mld zł przeznaczone na samochody to tylko część większego systemu wsparcia.
Łącznie na zakup i leasing pojazdów oraz rozwój infrastruktury potrzebnej ciężkiemu transportowi ma zostać przeznaczonych 6 mld zł.
Fundusz podał również konkretne efekty dotychczasowych naborów infrastrukturalnych.
W odpowiedzi Funduszu czytamy:
„W efekcie powstanie 828 stacji o mocy 588,23 MW, 18 magazynów energii o mocy 68,84 MW oraz 147 miejsc dostaw energii elektrycznej, a łączna moc nowych i modernizowanych przyłączy wyniesie 493 MW.”
Rozbudowa infrastruktury ma znaczenie zwłaszcza w transporcie ciężkim, gdzie zapotrzebowanie na energię i moc ładowania jest znacznie większe niż w przypadku samochodów osobowych.
Dopłaty powiązano ze złomowaniem ciężarówek
Program zawiera jeszcze jeden nietypowy mechanizm. Liczba dotowanych pojazdów została powiązana z liczbą spalinowych samochodów N2 i N3 wyrejestrowanych w danym roku z powodu demontażu lub złomowania.
Zapytaliśmy więc, czy to właśnie ten warunek ogranicza obecnie możliwość zawierania kolejnych umów.
Fundusz odpowiedział:
„Mechanizm nie wpływa na zawieranie umów o dofinansowanie. Według danych opublikowanych przez Ministerstwo Cyfryzacji w 2025 r. z powodu demontażu/złomowania wyrejestrowano 1043 pojazdów kategorii N2 oraz 4042 pojazdów kategorii N3. W okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2026 r. wyrejestrowano odpowiednio 673 pojazdów kategorii N2 oraz 2753 pojazdów kategorii N3.”
W 2025 r. zezłomowano więc łącznie 5085 pojazdów N2 i N3. Od początku stycznia do końca sierpnia 2026 r. było ich kolejne 3426.
To znacznie więcej niż liczba pojazdów zgłoszonych dotychczas do programu. Według Funduszu ten mechanizm nie blokuje więc zawierania umów.
NFOŚiGW nie planuje zmiany zasad
Przy 51 wnioskach odrzuconych lub wycofanych, jednej zawartej umowie i pierwszych wypłatach planowanych dopiero po kilkunastu miesiącach od rozpoczęcia naboru zapytaliśmy również o możliwość zmian w programie.
Chodziło m.in. o uproszczenie procedury oceny wniosków lub inne rozwiązania mogące przyspieszyć zawieranie umów.
Odpowiedź NFOŚiGW brzmi:
„Na obecnym etapie NFOŚiGW nie planuje zmian w przedmiotowym zakresie. Jednocześnie na bieżąco monitoruje proces realizacji naborów wniosków. Celem działań podejmowanych przez NFOŚiGW jest możliwie jak najszybsza ocena wniosków o dofinansowanie.” Na razie zasady programu pozostaną więc bez zmian.
Do kiedy można składać wnioski? Były dwie różne daty
Osobnego wyjaśnienia wymagał termin zakończenia naboru.
Na stronie programu wskazywano 30 czerwca 2029 r., podczas gdy w aktualnym harmonogramie naborów NFOŚiGW widniała data 31 grudnia 2029 r. Zapytaliśmy Fundusz, która z nich jest obowiązująca.
Odpowiedź jest jednoznaczna:
„Wnioski o dofinansowanie w formie dotacji należy składać do 30 czerwca 2029 r., jednak nie dłużej niż do wyczerpania środków alokacji.”
Dla przedsiębiorcy obowiązującą datą jest więc 30 czerwca 2029 r. Do tego momentu mają być również zawierane umowy. Wydatkowanie środków może natomiast trwać do 31 grudnia 2029 r.
Pierwsze miesiące wypłat pokażą tempo programu
Po 16 miesiącach funkcjonowania programu do NFOŚiGW wpłynęło 121 wniosków na 292 pojazdy. Łączna kwota wnioskowanego wsparcia wynosi 107,8 mln zł, czyli około 5,4% budżetu, i obejmuje również zgłoszenia odrzucone oraz wycofane.
51 wniosków już odpadło lub zostało wycofanych. 69 pozostaje w ocenie albo zostało pozytywnie rozpatrzonych, choć NFOŚiGW nie podał dokładnego podziału tej grupy. Podpisano jedną umowę o wartości 377 554 zł.
Fundusz nie wskazał średniego czasu od złożenia kompletnego wniosku do zawarcia umowy. Nie potwierdził też, że w 2026 r. nadal zamierza wypłacić około 750 mln zł, i nie przedstawił nowej prognozy dotyczącej tegorocznych wypłat.
Nie odpowiedział również na pytanie, co stanie się z pieniędzmi, których ewentualnie nie uda się wykorzystać do końca 2029 r. NFOŚiGW podtrzymuje natomiast, że obecnie nie widzi ryzyka niewykorzystania budżetu i nie planuje zmian w zasadach programu. Pierwsze wypłaty mają ruszyć w grudniu 2026 r., kolejne w I kwartale 2027 r.
To właśnie najbliższe miesiące pokażą, czy 69 wniosków pozostających w ocenie lub już pozytywnie rozpatrzonych zacznie przekładać się na większą liczbę zawartych umów i wypłaconych środków. To po pierwsze. Po drugie rodzi się pytanie, czy w tym tempie wystarczy czasu na rozdysponowanie wspomnianej puli 2 mld złotych do końca 2029 roku.
Piotr Sobczyk
Źródła: odpowiedzi NFOŚiGW dla redakcji, stan na 28 września 2026 r.; dokumentacja programu „Wsparcie zakupu lub leasingu pojazdów zeroemisyjnych kategorii N2 i N3”; harmonogram naborów NFOŚiGW.
